国家邮政局正在为推进邮政体制改革、完成政企分开积极准备。此前直属国家邮政局的中邮物流有限责任公司和邮政速递局(EMS)将逐步合并，利用邮政的网络优势，通过内部资源整合，力图在国内物流市场上分得更大一杯羹。

　　事实上，将物流和快递业务整合在一起更多是为即将进行的邮政体制改革铺垫。一位消息人士透露，国家邮政局已大致上将改革后的邮政分为四部分，逐步推进政企分开。国家及地方邮政局将主要负责行业内的行政监管，其他三部分成立三家独立的公司，除物流快递类业务外，还有经营私人信函的普遍服务业务，保险、储蓄等金融性业务。

　　中邮物流成立于2003年1月18日，隶属于国家邮政局，是专业经营和管理邮政物流业务的大型国有企业，注册资本2亿元人民币。公司下设31个省级子公司，是一家集仓储、封装、配送、加工、理货、运输和信息服务于一体的综合性物流企业。中国邮政EMS成立于1985年，主要经营邮政快递业务。

　　中邮物流内部知情人士近日接受本报记者采访时透露，中邮物流与EMS首先将在北京总部进行合并，争取今年年内完成，再逐步向各地方推进。上海市邮政局一位高层人士告诉记者，已得到国家邮政局关于合并快递和物流两大业务的消息，总部完成合并后，各个地方邮政局下属的地方EMS和中邮物流分公司将先在领导层进行变动，由一个领导主要负责统一管理两大业务，而公司具体的经营模式依然维持原状。

　　物流和快递都是附加值较高的业务，也是邮政希冀的新的利润增长点。该高层人士解释说，通过整合快递和物流业务，实现强强联合，便于协调形成合力。但各地方邮局合并两大业务的具体时间表还没有明确，要听候总部的安排。但也有业内人士认为，虽然中国邮政早已开展两大业务，但经营情况并不理想。如果没有体制上的改变，单纯的业务合并短时间内很难在盈利能力和业务量上有所改观。

　　邮政改革还面临着诸多的问题。目前新的《邮政法》尚未出台，邮政局在专营范围方面与国内外快递企业尚存在分歧。值得注意的是，去年年底，国家邮政局局长刘安东在全国邮政局长座谈会上讲话，仍将商业信函、包裹业务归为邮务类业务，该由邮政专营。

　　在今年1月19日召开的银监会2005年工作会议上，银监会主席刘明康指出，2005年银监会将根据国务院关于邮政体制改革的统一部署，推出邮政储蓄改革，组建邮政储蓄银行，并将其依法纳入银行监管体系。

　　然而，银监会与国家邮政储汇局在改制的具体时间表上一直未能达成共识。邮政方面认为，如果国家没有特殊的扶持政策，邮政银行与四大国有商业银行竞争根本没有优势。也有说法称，邮政局最为担心的是分家后失去对邮政储蓄的控制权，毕竟邮政储蓄的收入已经占到邮政总收入的39％。